לשון החוק המלא (מעודכן לשנת 2001. החוק תוקן פעם נוספת בנובמבר 2002, תיקון מספר 22) ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ חוק הבחירות לכנסת (דרכי תעמולה), תשי"ט 1959 1. תחולה (תיקון: תשנ"ו) חוק זה יחול על הבחירות לכנסת ולראש הממשלה וכן על בחירות חוזרות או מיוחדות לראש הממשלה, והוא יחול, אם אין בו הוראה אחרת לענין זה, גם על הבחירות לעיריות ולמועצות המקומיות. 2. תקופת ההגבלות (תיקון: תשכ"ט, תשנ"ב) האיסורים וההגבלות לפי חוק זה יחולו, אם אין בו הוראה אחרת לענין זה, בתקופת 90 הימים שלפני יום הבחירות, וביום הבחירות, ואולם האיסורים וההגבלות לפי סעיפים 2א, 12 ,4 ,3 ו-13 יחולו אף מחוץ לתקופה האמורה. 2א. איסור שימוש בנכסי הציבור (תיקון: תשכ"א, תשנ"ו) לא ייעשה שימוש, בקשר עם תעמולת-בחירות, בכספים של גוף מבוקר כמשמעותו בפיסקאות (2( ,)1), ו-(4) של סעיף 9 לחוק מבקר המדינה, תשי"ח-1958 (נוסח משולב), או של תאגיד שהממשלה או רשות מקומית משתתפת בהנהלתו או בהונו, ולא ייעשה שימוש כאמור במקרקעין או במטלטלין המוחזקים למעשה על ידי גוף או תאגיד כזה, למעט השכרתם של אולמות ושל מקומות פומביים פתוחים העומדים כרגיל להשכרה, ולמעט נכסים שהועמדו על ידי המדינה לרשותו של שר או של סגן-שר או שהועמדו על ידי הרשות המקומית לרשותו של ראש הרשות. 3. איסור השימוש בכלי טיס ובכלי שיט לא תהא תעמולת-בחירות באמצעות השימוש בכלי-טיס או בכלי-שיט. 4. הגבלת השימוש ברמקול לא תהא תעמולת-בחירות באמצעות רמקול, פרט לשימוש ברמקול כדי להגביר קולו של נואם באסיפה המתקיימת כדין. 5. הגבלת תעמולה בשידורי רדיו וטלוויזיה (תיקון: תשכ"ט, תשנ"ב, תשנ"ו, תשנ"ח) ^2^ (א) על אף האמור בכל דין אחר, בשידורי רדיו או טלוויזיה - (1) לא תהא תעמולת בחירות בתקופת 60 הימים שלפני הבחירות; (2) (בוטל) (ב) הוראות סעיף זה לא יחולו על שידור של תעמולת בחירות ברדיו או בטלוויזיה לפי סעיפים 15 ,15א ו-16ד. 6. הגבלת השימוש באורות (תיקון: תשל"ח) לא תהא תעמולת-בחירות באמצעות אורות או באמצעות שלטים או מודעות מוארים, פרט להארת האות והכינוי שאושרו כדין לרשימת- מועמדים ושמו של המועמד לראשות הרשות המקומית. 7. הגבלת השימוש באות של רשימה (תיקון: תשכ"ט) פרט לתקופת 42 הימים שלפני יום הבחירות לא תהא תעמולת-בחירות באמצעות השימוש - אם בכתב ואם בצורה אחרת - באות המציינת רשימת-מועמדים. 8. איסור של תכניות בידור וכיבודים (תיקון: תשכ"ט) לא תהא תעמולת-בחירות מלווה תכניות-בידור, לרבות הופעות של אמנים, נגינה, זמרה, הצגת-סרטים ונשיאת-לפידים; לא תהא תעמולת- בחירות קשורה במתן מתנות, ופרט למסיבות בבתים פרטיים לא תהא קשורה בהגשת מאכלים או משקאות. האיסור על הצגת סרטים לא יחול על שידור תעמולת-בחירות בטלוויזיה לפי סעיף 15א. 9. איסור שימוש בכלי רכב ואיסור הדבקות וכו' (תיקון: תשל"ג) (א) לא תהיה תעמולת-בחירות באמצעות השימוש בכלי-רכב; איסור זה לא יחול ביום הבחירות לגבי כלי-רכב העומד באותו יום לרשות רשימת- מועמדים. (ב) פרט לאמור בסעיף 10 לא תהיה תעמולת-בחירות באמצעות הדבקה, התקנה, כתיבה, צביעה או זריקת אור על מבנים או גדרות או על כבישים, מדרכות או שטחים אחרים המיועדים לציבור שילך או שיסע בהם. 10. הגבלה של מודעות מודפסות (תיקון: תשל"ג, תשמ"ט, תשנ"ג) (א) לא תהא תעמולת-בחירות באמצעות מודעות מודפסות המוצגות ברבים, אלא בהגבלות אלה: (1) המודעה לא תהא גדולה מ-50 על 70 סנטימטר; (2) (בוטלה) (3) המודעה תישא את שמו ומענו של המדפיס שהדפיס אותה ושל האדם האחראי להזמנתה; (4) המודעה לא תודבק אלא על לוחות-מודעות שייעדה רשות מקומית דרך קבע להדבקת מודעות או שייעדה במיוחד להדבקת מודעות של תעמולת- בחירות לקראת בחירות, או על משרדיה או מועדוניה של המפלגה או של רשימת המועמדים המפרסמת את המודעה. (ב) לא תהא תעמולת בחירות באמצעות מודעות מודפסות המתפרסמות בעתונים יומיים, בשבועונים או בירחונים, אלא בהגבלות אלה: (1) מודעה לא תהא גדולה מ-40 אינץ'; (2) (בוטלה) (3) לא תפורסם יותר ממודעה אחת ביום מטעם כל מפלגה בעתון אחד; (4) לא תפרסם מפלגה יותר מ- 10,000 אינץ' בסך הכל במשך שלושת החדשים שלפני יום הבחירות. הוראה זו לא תחול בבחירות לכלל הרשויות המקומיות. 10א. הגבלה על שלטים (תיקון: תשל"ג) הוראות סעיף 10 יחולו, בשינויים המחוייבים, גם על שלט מודפס או בלתי מודפס, אולם הגבלת פיסקה (1) לסעיף 10 לא תחול על שלט הנושא אך ורק אות וכינוי שאושרו כדין לרשימת-מועמדים. 11. שמירה על הוראות (תיקון: תשל"ג) על אף האמור בכל דין אחר, לא תרשה רשות מקומית הדבקת חומר שיש בו תעמולת-בחירות אם החומר נוגד את הוראות סעיפים 10 ,9 או 10א. 12. מסירת חומר מודפס לא ימסור מדפיס חומר שהדפיס ושיש בו תעמולת-בחירות, אלא לידי מי שהזמין הדפסתו או לידי מי שהוסמך לכך בכתב על ידי המזמין; ואם החומר מתיימר להיות תעמולת-בחירות מטעם מפלגה או רשימת- מועמדים, לא ימסרנו אלא לידי מי שהוסמך לכך בכתב על ידי אותה מפלגה או רשימת-מועמדים. 13. איסור הפרעה לא תהא תעמולת-בחירות מטעם מפלגה או רשימת-מועמדים אחת או למענה בצורה או בדרך שיש בהם משום הפרעה בלתי-הוגנת של תעמולת- בחירות מטעם מפלגה או רשימת מועמדים אחרת או למענה. 14. הסדר בנוגע לאולמות ומקומות פומביים (תיקון: תשנ"ו) יושב-ראש ועדת הבחירות המרכזית לכנסת רשאי, לאחר התייעצות עם סגני היושב-ראש של אותה הועדה, להטיל על הבעל או על המחזיק של אולם או של מקום פומבי פתוח, העומדים כרגיל להשכרה - להשכירו לרשימת-מועמדים פלונית, במועד שיקבע תוך 60 הימים שלפני יום הבחירות לכנסת ולראש הממשלה, אם סבור יושב-ראש הועדה שדרוש הדבר כדי לאפשר לאותה רשימת-מועמדים להשמיע את דברה באותו מקום-ישוב. 15. הסדר של שידורים ברדיו (תיקון: תשכ"ט, תשמ"א, תשנ"ו) (א) יושב-ראש ועדת הבחירות המרכזית לכנסת יקבע, לאחר התייעצות עם אותה ועדה, את הזמנים שיוקצבו לכל אחת מן המפלגות ורשימות המועמדים לשם שידור תעמולת בחירות ברדיו לקראת יום הבחירות לכנסת ולראש הממשלה; לכל מפלגה ורשימת מועמדים יינתנו 25 דקות, ולכל מפלגה המיוצגת בכנסת היוצאת - 6 דקות נוספות לכל חבר שלה בכנסת. (ב) בבחירות חוזרות לראש הממשלה יינתנו לכל מועמד 90 דקות, ובבחירות מיוחדות לראש הממשלה יינתנו לכל מועמד 120 דקות. 15א. הסדר של שידורים בטלוויזיה (תיקון: תשכ"ט, תשמ"א, תשמ"ט) (א) לא יהיו שידורים של תעמולת בחירות בטלויזיה אלא ב- 21 הימים שלפני הבחירות. (ב) יושב-ראש ועדת הבחירות המרכזית לכנסת יקבע, לאחר התייעצות עם אותה ועדה ועם המנהל הכללי של רשות השידור, את הזמנים שיהיו מוקדשים לשידור של תעמולת-בחירות בטלוויזיה, את שילובם במערכת הרגילה של שידורי הטלוויזיה ואת הזמנים שיוקצבו לשם כך לכל אחת מהמפלגות ורשימות המועמדים; לכל מפלגה ורשימת-מועמדים יינתנו 10 דקות ולכל מפלגה המיוצגת בכנסת היוצאת - 3 דקות נוספות לכל חבר שלה בכנסת. (ג) לא יהיו שידורים לפי סעיף זה בימי המנוחה הקבועים כמשמעותם בפקודת סדרי השלטון והמשפט, תש"ח-1948. (ד) לא תשודר לפי סעיף זה אלא תעמולת-בחירות שהופקה על ידי המפלגות או רשימות המועמדים על חשבונן ושבא עליה אישורו של יושב-ראש ועדת הבחירות המרכזית. (ה) בבחירות חוזרות לראש הממשלה יינתנו לכל מועמד 60 דקות, ובבחירות מיוחדות לראש הממשלה יינתנו לכל מועמד 120 דקות. 15ב. פטור מאחריות (תיקון: תשכ"ט) רשות השידור לא תישא באחריות אזרחית או פלילית בשל שידור תעמולת-בחירות לפי חוק זה. 16. פרסום הודעה על חופש הבחירות (תיקון: תשכ"ט, תשנ"ו) (א) ביום ה-14, ביום ה-7 ובכל אחד משני הימים שלפני יום הבחירות לכנסת ולראש הממשלה, וביום הבחירות, יפרסם יושב-ראש ועדת הבחירות המרכזית לכנסת, בכל העתונים היומיים המופיעים בישראל, בשידורי החדשות ברדיו ובטלוויזיה ובכל דרך אחרת שיקבע לאחר התייעצות עם אותה ועדה, הודעה שתבהיר לבוחרים את זכותם לבחור באורח חפשי ולפי מצפונם, ותפרט את הוראות החוק המבטיחות את חופש הבחירות, חשאיותן וטהרן. (ב) בבחירות חוזרות לראש הממשלה תפורסם הודעה כאמור, ביום ה-5 שלפני יום הבחירות, בכל אחד משני הימים שלפני יום הבחירות, וביום הבחירות. 16א. שידורי הסברים והדרכה (תיקון: תשכ"ט, תשנ"ו) (א) יושב-ראש ועדת הבחירות המרכזית לכנסת יקבע, לאחר התייעצות עם אותה ועדה ועם המנהל הכללי של רשות השידור, את הזמנים במערכת שידורי הרדיו והטלוויזיה שיהיו מוקדשים להסברים שיינתנו מטעמו לבוחרים על סדרי ההצבעה בבחירות לכנסת ולראש הממשלה ולחברי ועדות הקלפי על סדרי מילוי תפקידיהם. (ב) שר הפנים יקבע, לאחר התייעצות עם המנהל הכללי של רשות השידור, את הזמנים במערכת שידורי הרדיו והטלוויזיה שיהיו מוקדשים להסברים שיינתנו מטעמו לבוחרים על סדרי ההצבעה בבחירות לכלל הרשויות המקומיות ולחברי ועדות הקלפי על סדרי מילוי תפקידיהם. (ג) משך כל השידורים לפי סעיפים קטנים (א) ו-(ב) לא יעלה על שעה אחת ברדיו ועל שעה אחת בטלוויזיה ובבחירות חוזרות ובבחירות מיוחדות לראש הממשלה לא יעלה על 30 דקות ברדיו ועל 30 דקות בטלויזיה; יושב-ראש ועדת הבחירות המרכזית לכנסת יתאם עם שר הפנים את השידורים לפי סעיף זה. 16ב. השידורים ללא תשלום (תיקון: תשכ"ט) רשות השידור לא תגבה תשלום בעד שידורים לפי חוק זה. 16ג. תחולה על הרשות השניה לטלויזיה ורדיו (תיקון: תש"ן, תשנ"ו, תשנ"ח) הוראות סעיפים 15א, 15ב, 16 ,16א ו-16ב יחולו, בשינויים המחייבים, גם על שידורי טלויזיה לפי חוק הרשות השניה לטלויזיה ורדיו, התש"ן-1990 והוראות סעיפים 16 ו-16ב יחולו גם על שידורי רדיו לפי החוק האמור, למעט על שידורי תעמולה לפי סעיף 16ד; לענין שינויים כאמור יראו, לפי הענין, את מנהל הרשות השניה לטלויזיה ורדיו (להלן - הרשות השניה) כאילו היה המנהל הכללי של רשות השידור ואת הרשות השניה ובעלי הזכיונות כאילו היו רשות השידור. 16ד. שידורי תעמולה ברדיו אזורי בבחירות למועצות מקומיות (תיקון: תשנ"ח) (א) לענין סעיף זה - "בחירות לרשות מקומית" - בחירות הנערכות ברשות מקומית למועצת הרשות ולראש הרשות באותו יום; "בעל זיכיון" - בעל זיכיון לשידורי רדיו לפי חוק הרשות השניה; "חוק הרשות השניה" - חוק הרשות השניה לטלוויזיה ורדיו, התש"ן-1990; "מועצת הרשות" - המועצה כהגדרתה בחוק הרשות השניה; "רשות מקומית" - כהגדרתה בחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה-1965; "רשימת מועמדים" - רשימת מועמדים שהוגשה לפקיד הבחירות לפי חוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה-1965. (ב) בעל זיכיון רשאי לכלול בשידוריו, במסגרת זמן השידור המוקצה לו לשידור תשדירי פרסומת, תעמולת בחירות של רשימת מועמדים ומטעמה בלבד, בתקופת שלושים הימים שלפני בחירות לרשות מקומית המצויה באזור זיכיונו. (ג) בעל זיכיון רשאי לגבות תשלום בעד שידור תעמולת בחירות. (ד) בקבלת תשדירי תעמולת בחירות לשידור לא יפלה בעל זיכיון בין רשימות מועמדים המתמודדות בבחירות שבאזור הזיכיון, בכל דרך שהיא, לרבות במחיר, בזמני שידור ובשיבוץ תשדירים. (ה) (1) זמן שידור מרבי לתשדיר תעמולת בחירות שרשאי בעל זיכיון להקצות, בכל שעת שידור וביממה, לא יעלה על זמן השידור המרבי לתשדירי פרסומת המותר לו על פי סעיף 85 לחוק הרשות השניה. (2) זמן השידור המרבי ביממה לתשדירי תעמולת בחירות של רשימת מועמדים אחת לא יעלה על 10% מזמן השידור המרבי לתשדירי פרסומת, ביממה, המותר לבעל זיכיון לפי סעיף 85 לחוק הרשות השניה. (3) זמן השידור המרבי, בשעת שידור, לתשדירי תעמולת בחירות של רשימת מועמדים אחת לא יעלה על 15% מזמן השידור המרבי לתשדירי פרסומת, באותה שעת שידור, המותר לבעל הזיכיון לפי סעיף 85 לחוק הרשות השניה. (4) מועצת הרשות תקבע כללים בדבר אופן הגשת בקשות לשידור תשדירים של תעמולת בחירות ובדבר הקצאת זמן השידור על ידי בעל הזיכיון; בכללים ייקבעו, בין היתר מועדים להגשת הבקשות, חלוקת היממה או שעות השידור לקבוצות של זמני שידור שלגביהן יוגשו לבעל הזיכיון הבקשות לשידור (בסעיף זה - יחידת שידור), וכללים להקצאת הזמן המותר לתשדירי תעמולת הבחירות על ידי בעל הזיכיון. (5) הוגשו לבעל זיכיון, על ידי רשימות מועמדים, בקשות לשידור תשדירי תעמולת בחירות, ביממה מסוימת או ביחידת שידור מסוימת, בהיקף זמן כולל העולה על הזמן המרבי המותר לבעל הזיכיון לתשדירי פרסומת, ביממה או באותה יחידת שידור לפי הענין, או העולה על הזמן המרבי שמקצה בעל הזיכיון לתעמולת בחירות בהתחשב בהתחייבויות קודמות שלו, יקצה בעל הזיכיון את זמן השידור העומד להקצאה, בין כל רשימות המועמדים, באופן יחסי לזמן שהתבקש על ידי כל רשימת מועמדים. (6) ביקשה רשימת מועמדים זמן שידור העולה על הזמן המרבי המותר לרשימת מועמדים אחת לפי פסקאות (2) ו-(3) יראה זאת בעל הזיכיון, לצורך החלוקה היחסית לפי פסקה (5) כאילו ביקשה את זמן השידור המרבי המותר לפי פסקאות אלה. (ו) (1) עשרה ימים לפני תחילת השידורים של תשדירי תעמולת בחירות לפי סעיף זה יקבע בעל זיכיון לוח תעריפים לשידור תשדירי תעמולת בחירות באזור זיכיונו, לפי יחידת שידור ולפי משך התשדיר, ואת תנאי התשלום; לוח התעריפים יהיה אחיד לכל אזור הזיכיון. (2) בעל הזיכיון לא יהיה רשאי למכור זמני שידור במחיר שונה או בתנאי תשלום שונים מן הקבוע בלוח התעריפים, ולא יהיה רשאי לתת הנחה או הטבה כלשהי, במישרין או בעקיפין, לרשימת מועמדים כלשהי. (3) התעריף המרבי שרשאי בעל זיכיון לקבוע לשידור, לכל שלושים שניות של תשדיר תעמולת בחירות, יהיה כמפורט בתוספת. (4) בעל זיכיון ישלח את לוח התעריפים למנהל כמשמעותו בסעיף 1 לחוק הרשות השניה; כן ישלח את לוח התעריפים לכל רשימת מועמדים שביקשה זאת, יעמידו לעיון, לכל דורש, ויפקיד עותק ממנו אצל המפקח הארצי על הבחירות. (5) בעל זיכיון ישדר הודעות על קביעת לוח התעריפים, בהתאם להוראות סעיף זה, ועל הדרכים לקבלתו. (ז) בעל זיכיון ידווח למבקר המדינה, לפי דרישתו, על תשדירי התעמולה ששודרו על ידיו, לרבות על זהות מזמין השידור, זהות המממן ופרטי העסקה; כן יעביר למבקר המדינה, לפי דרישתו, עותק מוקלט של השידורים. (ח) בעל זיכיון ישמור הקלטה של תשדירי תעמולת הבחירות ששודרו על ידיו וכן את הפרטים המנוים בסעיף קטן (ז), במשך שלוש שנים מיום הבחירות. (ט) מועצת הרשות תקבע, בהתייעצות עם יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית, כללים לביצוע הוראות סעיף זה ולהבטחת קיום הוראותיו על ידי בעל הזיכיון; הכללים ייקבעו בשים לב, בין היתר, לכללי האתיקה שנקבעו לפי חוק הרשות השניה וכן לאופייה ולייחודה של תעמולת הבחירות, ולהנחיות בענינה. (י) שידורי תעמולה לפי סעיף זה ייכללו במסגרת שידוריו של בעל הזיכיון והוראות חוק הרשות השניה יחולו עליהם, בשינויים שתקבע מועצת הרשות. 17. עונשים המפר הוראה מהוראות חוק זה או אינו מקיים חיוב שהוטל עליו לפי הוראותיו על ידי יושב-ראש הבחירות המרכזית לכנסת, דינו - מאסר ששה חדשים או קנס 10,000 לירות. 17א. אחריות פלילית (תיקון: תשכ"א) נעברה עבירה על הוראה מהוראות חוק זה, יהיה אשם באותה עבירה, מבלי לפגוע באחריות פלילית של אחרים, גם מי שהחזיק בכספים או בנכס שנעברה בהם העבירה או היה ממונה על החזקתם או שמירתם, זולת אם הוכיח שהעבירה נעברה שלא בידיעתו או שנקט באמצעים סבירים למניעתה. 17ב. צו מניעה (תיקון: תשל"ג, תשנ"ו) (א) יושב-ראש ועדת הבחירות המרכזית לכנסת רשאי, לאחר שנתן לנוגע בדבר הזדמנות להביא טענותיו לפניו, ליתן צו המונע ביצוע מעשה עבירה לפי חוק זה או המשכתו (להלן - צו מניעה); לענין זה, "נוגע-בדבר" - חבר ועדת הבחירות המרכזית שהוא נציג הסיעה שתעמולה בעדה מהווה או עלולה להוות עבירה לפי חוק זה, או בא - כוח רשימה לפי סעיף 59 לחוק הבחירות לכנסת ולראש הממשלה (נוסח משולב), תשכ"ט-1969. (ב) על צו-מניעה ניתן לערור בפני ועדת הבחירות המרכזית, והוראות סעיף 137 לחוק הבחירות לכנסת ולראש הממשלה (נוסח משולב), תשכ"ט-1969, יחולו על הצו; אין בהגשת הערר כדי לעכב תחולת הצו וביצועו. (ג) לענין דיני בזיון בית-משפט והוראות סעיף 143 לפקודת החוק הפלילי, 1936, דין צו-מניעה כדין צו של בית-משפט. (ד) לא ייענש אדם לפי הוראות סעיף 17 אם עמד לדין בשל הפרת צו- מניעה, ולא יועמד אדם לדין בשל הפרת צו-מניעה אם הואשם בשל אותו המעשה לפי סעיף 17. 18. זכות אישום על אף האמור בסעיף (2) 19 לפקודת שיפוט בתי-משפט השלום, 1947, או בכל דין אחר, רשאים גם חבר של ועדת הבחירות המרכזית לכנסת ובא- כוח של רשימת-מועמדים לכנסת להביא אדם בפלילים בשל עבירה לפי חוק זה. 19. הגבלת סמכות הוגש אישום בשל עבירה לפי חוק זה על ידי חבר הועדה או בא-כוח רשימה כאמור בסעיף 18, לא יהיה היועץ המשפטי לממשלה רשאי לצוות על הפסקת הדיון. 20. התיישנות (תיקון: תשנ"ז) תקופת ההתיישנות של עבירה לפי חוק זה תהיה שלוש שנים. 20א. חסינות החוק (תיקון: תשכ"ט) תקנות שעת-חירום אין בכוחן לשנות חוק זה, להפקיע זמנית את תקפו או לקבוע בו תנאים. 20ב. חסינות בפני סעד משפטי (תיקון: תשכ"ט, תשנ"ו) על מעשה או מחדל לפי סעיפים 15 ,15א, 16, ו-16א יחולו הוראות סעיף 137 לחוק הבחירות לכנסת ולראש הממשלה (נוסח משולב), תשכ"ט-1969. 21. תחילה תחילתו של חוק זה היא מיום קבלתו בכנסת, ועל אף האמור בסעיף 2 לא יחולו האיסורים וההגבלות לפיו, אלא מאותו יום. תוספת (תיקון: תשנ"ח) (סעיף 16ד(ו)(3) 1. אזור גוש דן 100% מהתעריף הקובע. 2. אזור השרון, הכרמל והמפרץ - 95% מהתעריף הקובע. 3. אזור שפלת יהודה, ירושלים רבתי - 80% מהתעריף הקובע. 4. אזור עמק חפר - 75% מהתעריף הקובע. 5. אזור הגליל והגולן, הצפון, העמקים והנגב - 70% מהתעריף הקובע. 6. אזור אילת - 60% מהתעריף הקובע. בתוספת זו, "התעריף הקובע" - שמונה פעמים יחידת החישוב המעודכנת לפי סעיפים 3 ו-4 לחוק הרשויות המקומיות (מימון בחירות), התשנ"ג-1993.